广州科技新政出台破除科技创新领域的体制机制障碍

发布日期： 2021-07-12 15:08:56 来源：科技日报

“《广州市科技创新条例》(以下简称《条例》)的修订思路和谋篇布局与广州全链条创新发展路径完全吻合，是未来广州科技创新工作的总纲。”7月9日，在《条例》实施后的首场宣讲活动上，广州市科技局副巡视员李洪庆说。《条例》的正式施行，是“十四五”开局之年广州科创领域首个全局性新政策。

广州历来重视立法对科技创新的引领和促进作用，通过地方性法规保障科技创新已有先例。随着科技创新工作向纵深发展，为进一步破除科技创新领域的体制机制障碍，减少管理环节的繁文缛节，广州修订出台了新《条例》。

近年来，广州围绕共建粤港澳大湾区国际科技创新中心、建设科技创新强市的战略目标，锚定“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的全链条创新发展路径，在建设科技创新强市上取得了新突破。《条例》的出台实施正是基于现实发展需求。

“《条例》对以科技创新为核心的全面创新作出系统性和制度性的安排，有助于全面激发创新主体活力。如对科技领域‘放管服’改革的有效举措，科技经费使用包干制和负面清单等均予以吸纳，营造了宽松的创新环境。”华南理工大学谢惠加教授说。

《条例》以提升科技创新能力为目标，力求体现“最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的要求。包含了基础研究和应用基础研究、技术创新、科技人才、科技经费和科技金融、成果转化、知识产权、区域与国际合作、创新环境等10章，95条规定。

基础研究是科技创新的源头，《条例》将基础研究和应用基础研究放在更加突出的位置。广州将继续加大财政投入，完善经费持续稳定的保障机制。同时，与国家、省自然科学基金设立联合基金;争取国家重大科技创新平台落户;鼓励社会力量参与共建研发机构和联合实验室。

在技术创新体系建设中，《条例》明确了政府所应起到的作用为“组织、协调、引导”，对于涉及国家利益和社会公共利益的重大技术攻关项目，广州市人民政府可以通过下达指令性任务等方式，组织关键核心技术攻关项目。同时完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

在人才引进和培养方面，提出进一步优化外籍人才在穗就业创业环境，开展技术移民试点，实施人才绿卡制度，建立以科研能力和创新成果质量、贡献为导向的科技人才评价指标体系。建立符合人才成长规律的长期稳定支持和接力培养机制，设立青年科技人才支持专项。

“《条例》对近年来广州市探索形成的全链条创新发展路径予以提升，对广州市科技创新工作开展放管服改革的有效经验探索予以固化，推动建立符合科研规律的科技创新发展路径，为全社会营造鼓励创新、支持创新、宽容失败的良好氛围注入新动力。”广州市科技局局长王桂林表示，将以《条例》为统领，进一步完善“1+5+N”科技创新法规政策体系，创新政策督导评估机制，多方发力，确保新政策体系各项政策落地生花。